从2004年以来，赣州市委组织部针对全市外出务工人员多、年纪轻、素质高的特点，积极探索在外出务工人员中发展党员，取得初步成效，缓解农村党员队伍老化，改善了党员队伍结构，为村级基层组织输送了大量优秀、高素质人才，村组工干部后乏无人的问题得到较好解决。

       一、基本情况和特点：

       1、农村党员队伍现状影响党的先进性，加强农村发展党员工作势在必行。截止2007年底全市共有党员266101名，其中农村党员 167531名，占全市党员总数的62.95%，全市共有女党员39097名，占全市党员总数的14.69%，35岁以下的52305名，36-45岁的56046名，46-54岁的56460名，55-59岁的32925名，60岁以上的68365名，分别占全市党员总数的19.65%，21.47%, 21.21%,12.37%,25.69% ，大专文化以上程度59999名，中专高中25526名，初中及以下127967名，分别占全市党员总数的27.54%,9.5%,19.77%,48.08%。从这些数字可以看出，农村党员队伍年龄老化、文化水平偏低、性别比例失衡的问题比较突出。在调查中，越往基层越明显。越往边远山区、经济落后、党建基础薄弱的乡村越严重。农村党员队伍的这一问题是造成农村党员教育管理难、发挥作用难的直接原因，是影响农村党员队伍先进性的根本原因。如果不加强农村发展党员工作，不为农村党员队伍输送年轻的、高素质的、有能力的新鲜血液，势必影响农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力和生机活力，直接影响党在农村的执政基础。

       2、农村中大部份优秀分子进城务工，发展党员工作重点应转向进城务工人员这一群体。赣州市共有农村人口695多万人，其中进城务工人员180多万人、占全部农村人口的25.9%。从三个外出务工大县情况来看，兴国县进城务工人员有近20万人；于都县进城务工人员有30万人；宁都县进城务工人员有13.6万人。这3个县的进城务工人员63.6万人，占3个县总人口的32%，其中35岁以下的58.73万人、占92.5 %，高中（中专）文化的52.15万人、占82%。这些数字表明，进城务工人员呈现出年轻化、高学历化、专业化等特点。县乡村的党员干部普遍反映，进城务工人员是一支思想观念较新、文化素质较高、致富能力较强的队伍，是农村中优秀分子高度密集的群体，正是党组织需要的新鲜血液。并一致认为，党组织视野应该集中这一群体，把在这一群体中发展党员工作作为当前及至今后时期的重要工作来抓。

       3、在进城务工人员中发展党员工作形势喜人，但仍然存在许多薄弱环节。全市各县（市、区）都比较好地加强从进城务工人员中发展党员工作，并取得了可喜的成绩。2003-2007年，全市培养外出务工人员积极分子5000多人，发展外出务工人员入党3759名，其中大专文化214名，高中以上文化3217名，占整个发展党员数的91.2%，35岁以下35936名占发展党员数的95.6%。从以上数据可以看出，全市在进城务工人员中发展党员工作取得了突破性进展，形势喜人，较好地缓解了农村党员老化、结构单一、质量下降、后乏无人的问题，党组织的“造血功能”不断得到加强，党组织的凝聚力不断得到巩固，村组干部队伍不断得到充实，特别是培养外出务工人员入党并实施“回归工程”使一大批优秀人才充实到村级后备干部队伍，全市有300多名务工党员返乡担任村“两委”班子成员。仅于都县就有22名外出务工党员回乡担任村党支部书记，67名进入村“两委”班子，128名进入村级后备干部，使村干部选任实现了优中选优，增强了村级党组织战斗力。但是进城务工党员数量偏少，与进城务工人员是农村先进分子密集群体的“身份”不相匹配，只占外出务工人员的0.2%